* NOTA: Las opiniones expresadas en esta publicación no necesariamente reflejan el pensamiento de www.agriculturayganaderia.com y son responsabilidad exclusiva de quien las emite y/o de su actor.

Por: José Félix Lafaurie Rivera * / Autor Invitado

Agricultura & Ganadería

(JFLR – Viernes 15 de diciembre de 2023).- El 13 de diciembre de 1963, hace sesenta años, nació la Federación Colombiana de Ganaderos (Fedegán). ¿Por qué nació?

Comenzando el siglo XX, estalla la Revolución Mexicana (1910) con su consigna zapatista de “La tierra para quien la trabaja”, y luego la triunfante Revolución bolchevique (1917), tras consolidar el bloque de la Unión Soviética (URSS), expande el comunismo por el mundo, agitando, ente otras, la bandera de la tierra. En Colombia, detrás de las luchas agrarias de la época estaban, de una parte, grupos marxistas devenidos luego en Partido Comunista Colombiano (1930), buscando la agitación revolucionaria del campesinado, y de otra, sectores del Partido Liberal buscando sus votos. En ese contexto, la Ley 200 de 1936, expedida durante la “Revolución en marcha” de López Pumarejo, introdujo las figuras de la función social de la tierra y la expropiación.

Tras la liberación de Europa (1945), durante la “Guerra Fría” entre Estados Unidos y la URSS, esta última inició la exportación de la revolución armada en Latinoamérica, considerada “el patio trasero” de su enemigo. Después del éxito en Cuba (1959), desde allí las guerrillas comunistas fueron apareciendo en toda la región. Estados Unidos, para neutralizar la expansión, respondió con la “Alianza para el Progreso” (1961), condicionando las ayudas a la implementación de programas de reforma agraria redistributiva, exigencia que encontró acogida en el gobierno liberal de Lleras Camargo.

De ese entorno geopolítico, y tras aprobar la ley 26 de 1959 para tratar de resolver el atraso rural, surgió la Ley 135 de 1961 y la amenaza a la legítima propiedad de la tierra, y también las guerrillas comunistas que muy pronto declararon objetivo militar al gremio ganadero. Así llegamos a 1963, cuando un grupo de visionarios, entre ellos mi padre, le propuso al Congreso Ganadero y sacó adelante la creación de un gremio nacional que representara y defendiera al sector ante el Estado y la sociedad. Así nació Fedegán, con la defensa de la propiedad de la tierra como razón inmediata.

El 10 de diciembre de 1993, hace treinta años, nace el Fondo Nacional del Ganado. ¿Por qué nació?

En un entorno de violencia rural a manos de las guerrillas comunistas, y de los estragos del experimento aperturista del gobierno Gaviria, que arrasó con algunos renglones como el algodón, era precaria la situación del sector agropecuario.

Con excepción del café, que dispuso desde 1940 de los recursos de la contribución cafetera, precursora de la parafiscalidad agropecuaria, los demás renglones recibían apenas las migajas del Presupuesto Nacional. Programas tan importantes para la ganadería, como la erradicación de la fiebre aftosa y la creación de canales de asistencia técnica, eran sencillamente impensables.

Así los entendieron Hernán Vallejo y José Raimundo Sojo, otros visionarios que insistieron en la idea del Fondo Nacional del Ganado y presentaron el proyecto ante el Congreso de la República y el Gobierno Nacional. Pero como “la constancia vence lo que la dicha no alcanza”, así llegamos a 1991, cuando el nuevo presidente de Fedegán, Jorge Visbal, retoma el reto como prioridad de su gestión y lo hace realidad con la expedición de la Ley 89 del 10 de diciembre de 1993.

Así nació el Fondo Nacional del Ganado, un logro con gran efecto dinamizador, pues otros renglones, como el porcícola y el avícola, gestionaron sus propias leyes y el Gobierno, que tramitaba la Ley 101 de 1993, incluyó el Capítulo V, sobre Fondos Parafiscales Agropecuarios, en mucho inspirado en nuestro proyecto.

Así nacieron Fedegán y el Fondo Nacional del Ganado, hoy con 60 y 30 años cumpliéndole a la ganadería colombiana…, una historia de la que me enorgullece hacer parte.  

* José Félix Lafaurie Rivera, presidente de la Federación Colombiana de Ganaderos (Fedegán). @jflafaurie

* NOTA: Las opiniones expresadas en esta publicación no necesariamente reflejan el pensamiento de www.agriculturayganaderia.com y son responsabilidad exclusiva de quien las emite y/o de su actor.

Por: Miguel Ángel Lacouture Arévalo* / Autor Invitado

Agricultura & Ganadería

(MALA – Viernes 15 de diciembre de 2023).- El 12 de diciembre,  Paola Herrera @PaoHerreraC, Periodista en #SigueLaW #WRadioColombia, columnista en #RevistaCambio, publicó un hilo en la red  “X”, de la problemática de financiación y acceso al crédito por pequeños empresarios del campo, con poco fundamento y conocimiento  oponiéndose al PL 330/2022 en Cámara y 167/2022 en Senado de Senadora Paloma Valencia, “ALERTA: En el Congreso de la República está pasando de agache un proyecto de ley de la senadora @PalomaValenciaL que hoy podría ser “pupitrado”(Sic), en la Cámara a pesar de TRES graves micos tiene la iniciativa”, pasando así de Periodista a Activista de Izquierda, lo grave, los motivos por los que se opone a este P.L.

El diagnóstico de la problemática para lograr el impulso al desarrollo del sector agropecuario, está más que estudiado. Mi conclusión, mientras no se tengan obras de infraestructura básica de Riegos y Drenajes, Vías Terciarias, Programas de Financiación y Ofertas de Acceso al crédito y, Programas de Comercialización de la producción agropecuaria, seguiremos pedaleando en bicicleta estática.

Pues bien, en el tema de financiamiento y acceso al crédito, he sostenido la instrumentación a través de la integración horizontal, asociación de pares, como solución para poder irrigar el crédito agropecuario a asociados, quienes, por falta de experiencia crediticia o reportes negativos en centrales de riesgos, no tienen acceso, imposibilitando que entidades financieras hagan la colocación de pequeños y microcréditos.

A la figura propuesta:

1/ Los empresarios del campo se integran horizontalmente, en búsqueda de un fin común, crear una persona jurídica, (empresa agropecuaria), Asociación o Cooperativa, en cuyo objeto quede claro que pueden recibir créditos, con el fin de ser redistribuidos entre sus asociados,

2/ La Asociación, accede directamente al mercado financiero, para obtener créditos a nombre propio, con miras a ser invertidos en un proyecto productivo en particular, que deben ser redistribuidos entre asociados a ese proyecto, a estos asociados y sólo a estos, son los que se podrá redistribuir los créditos.

3/ La Asociación, es el sujeto de crédito, quien debe cumplir con todos los requerimientos para acceder a financiación, ofrecer garantías suficientes a las entidades financieras y, responder por los pagos para amortización. Los asociados no hacen parte de la responsabilidad financiera por el crédito tomado por la asociación. Esos créditos se deben obtener a la mejor tasa del mercado, ojalá subsidiada, hoy las líneas de crédito Finagro están en el IBR+1, 12.250+1= 13.250% anual.

4/ La Asociación (Similar a la mecánica de Agricultura Por Contrato), en la operación de redistribución del crédito, entre asociados, debe obtener garantía de pago suficiente. La asociación es quien hace la comercialización de la cosecha de lo que se siembra, con apoyo en créditos recolocados a pequeños empresarios del campo, estos a su vez deben firmar un convenio para que, de los frutos de la cosecha, la asociación retenga hasta los montos redistribuidos adeudados en primera instancia, con el fin de que cubra la Asociación el crédito que tomó.

5/ Las entregas de los montos a los asociados deben ser avalados por los extensionistas de la misma asociación, para el seguimiento de la inversión. Sin esa visita de seguimiento no puede haber entrega de dineros. Recuerden, la asunción del riesgo, es de la asociación de la que todos se ven beneficiados con la recolocación del crédito, lo que indirectamente y bajo la presunción de buena fe, garantiza la inversión. La asociación en la recolocación de créditos, incurre en gastos administrativos, gestión, recolocación y supervisión, que deben ser solventados por cada uno de los asociados que utilizan esta figura. Por Último, vale la pena aclarar que las asociaciones así concebidas no son intermediarios financieros, son tomadores de créditos que los recolocan entre sus asociados.

Menos críticas y más aportes positivos para lograr salir del desbarrancadero en lo que nos ha constituido este gobierno. Por el contrario, hay que manifestarle agradecimientos y aplausos de pie a la Senadora Paloma Valencia por intentar echar a funcionar esta solución.

* Miguel Ángel Lacouture Arévalo, Práctico en Desarrollo Rural y Agropecuario. @lacou